Борьба за второй шанс: подразделение BayLegal по реинтеграции
Существует множество препятствий для возвращения на рынок труда, включая ограничения, связанные с водительскими правами, дискриминацию при выборе жилья, препятствия, связанные с наличием судимости, дискриминацию при трудоустройстве, судебные и потребительские долги, препятствия, связанные с получением профессиональных лицензий, а также препятствия для получения общественных благ.
«Страх больше не сдерживает меня»
Люк — отец двух мальчиков. Одному три года, другому семь. Он работает в субподрядной компании в Ист-Бэй, где он говорил с нами по телефону со склада компании. «Мы все еще работаем во время пандемии», — объяснил он. «Многие сотрудники сейчас работают из дома. Некоторые складские рабочие получают полдня, чтобы мы могли соблюдать дистанцию. Сейчас часов недостаточно, но мы благодарны, что можем продолжать работать».
Люк объяснил, что он «начал работать с самого низа», чтобы получить эту работу. «Я родился и вырос в Окленде. Я был здесь всю свою жизнь. Я ходил во все школы Окленда. Я хорошо учился, но начал попадать в неприятности за пределами тюрьмы. В первый раз, когда я попал в тюрьму, у меня не было детей, поэтому меня это не смутило. Я получил условный срок и работал. Во второй раз у меня родился сын (старший), и ему было тяжело видеть меня там, а не освобожденным под залог. Это изменило меня. Я понял, что причиняю боль своему сыну. Он плакал, когда приходил ко мне. Я сказал себе: «Когда я выйду, я найду работу, исправлю свою кредитную историю и буду рядом со своим сыном», потому что мой собственный отец то попадал в тюрьму, то выходил из нее. У нас нет близкой связи, но, став взрослым, я начал с ним разговаривать. Я ходил в суд и обратно год или два. Я отсидел срок и получил условный срок за тяжкое преступление. Я начал работать, избегать неприятностей и выкладываться на каждой работе».
Люк понял, что, несмотря на его упорный труд и решимость, он не сможет продвинуться на работу с лучшей оплатой, лучшими льготами или лучшими часами из-за его судимости. «Они говорили: «Ну, у тебя есть эти два обвинения в прошлом. Если бы у тебя было только одно, все могло бы быть по-другому». Я подумал: «О, чувак, мне нужно снять одно из них». Я позвонил офицеру по надзору за условно осужденными, который направил меня в BayLegal. Оттуда я связался с [юристом BayLegal] Рейчел [Хергер]. Она потрясающий человек, она была рядом со мной на каждом шагу».
Рейчел помогла Люку добиться досрочного прекращения испытательного срока, что позволило ему впервые за 10 лет жить без испытательного срока. Она помогла ему очистить все его досье, что открыло ему путь к более стабильной и устойчивой работе.
«У меня больше нет того страха, который был раньше», — говорит Люк о жизни с чистой историей. «У меня больше нет страха быть остановленным. Потому что, когда ты на испытательном сроке и тебя останавливают, даже за что-то незначительное, например, за заднюю фару, тебя вытаскивают из машины, надевают наручники и сажают на заднее сиденье полицейской машины. Со мной такое уже случалось, и это пугало моих детей, они плакали. Теперь я этого не боюсь. Я не боюсь, что у меня не будет тех же возможностей, что и у всех. Страх уже не сдерживает меня так сильно».
Подразделение BayLegal по реэнтри
Подразделение по реэнтри BayLegal состоит из четырех штатных юристов: Стейси Гиллори, которая является региональным координатором подразделения, Кэтрин Кимел, Рэйчел Хёргер и Андреа Крайдер. Их практика разделена между округами Аламеда и Контра-Коста, где BayLegal в настоящее время получает целевое финансирование для поддержки работы. Команде также повезло иметь поддержку Роб Биниаз, который оказал критически важную помощь pro bono. Эти защитники сосредоточены на том, чтобы люди, возвращающиеся в наши сообщества Bay Area из тюрьмы или следственного изолятора, имели возможность вести максимально полноценную жизнь и вносить свой полный потенциал в наше сообщество и свои семьи, свободные от множества правовых барьеров, которые так часто преследуют их после заключения.
Людям, стремящимся преодолеть судимость или историю ареста, часто отказывают в приеме на работу и предоставлении жилья из-за проверки биографических данных; они попадают в сети судебные штрафы и сборы которые не позволяют им начать новую жизнь; и они сталкиваются с серьезными последствиями судебных мер по взысканию долгов, которые часто включают в себя удержание заработной платы, банковские сборы и усугубление долгов из-за неспособности платить.
Люди, возвращающиеся в свои общины, также сталкиваются с приостановлением действия водительских прав (санкционная мера, обычно применяемая судами), что может создать огромные препятствия для стабильности. Отсутствие доступа к водительским правам может помешать человеку получить работу, государственные пособия, услуги по охране психического здоровья или здравоохранение, среди прочих услуг. Например, в Калифорнии более 17 процентов взрослых имеют приостановленные водительские права которые «усложняют людям задачу получения и сохранения работы, ухудшают кредитные рейтинги и вызывают обеспокоенность по поводу общественной безопасности».
Стейси отмечает, что важно признать структурный расизм, который был создан и остается неотъемлемой частью системы уголовного правосудия. Это система с корни в рабстве который оказывает чрезмерное влияние на чернокожие, латиноамериканские и другие цветные сообщества. «Расовая несправедливость — вот что движет этим из-за непропорционального воздействия тюремного заключения на цветных людей», — объясняет она. «Эта работа направлена, в частности, на это: мы пытаемся исправить неравенство в их жизни... Также важно помнить, что работа, которую мы проводим с отдельными людьми, влияет на людей поколениями позже. Мы помогаем не только отдельным людям, но и другим людям в их жизни, на которых их успех окажет положительное влияние».
Истоки практики повторного входа в BayLegal
Reentry Unit был основан в 2010 году адвокатом BayLegal Адамом По (сейчас управляющий адвокат регионального офиса BayLegal в округе Контра-Коста). Адам объясняет, что именно его опыт работы в качестве жилищного адвоката в BayLegal вдохновил его на создание моста к закону о повторном въезде в фирме. «Я помню, как у меня был клиент, которому было отказано в предоставлении государственного жилья в жилищном управлении Ричмонда из-за нескольких арестов», — говорит Адам. «Это были даже не обвинительные приговоры. Я не мог поверить, что им это разрешено, но я провел свое исследование, и они были. Эта идея была действительно оскорбительной для меня. Он был бездомным, инвалидом с проблемами психического здоровья и проблемами злоупотребления наркотиками. Большинство его арестов были связаны с этим. Именно тогда я понял, что неравенство и расизм, которые существуют в системе уголовного правосудия, перешли в работу BayLegal и были связаны с моей работой в качестве жилищного адвоката».
Адам говорит, что он встретил «критическую массу людей, которые были объединены вокруг предоставления услуг людям, выходящим из мест лишения свободы», встречаясь с клиентами на пробационных встречах в округе Контра-Коста. Этими партнерами сообщества были все «от консультантов по злоупотреблению наркотиками, поставщиков юридических услуг до специалистов по развитию занятости». Партнерства, сформированные на этих встречах, в конечном итоге «вылились в формальный процесс планирования [и]… в конечном итоге в гораздо более формализованную группу», которая создала Стратегический план системы повторного входа в округ Контра-Коста.
Это был всеобъемлющий документ, в котором описывались инструменты, необходимые человеку для успешного возвращения в общество, и он позволял округу подавать заявку на финансирование из Акт о втором шансе«Примерно в то время, — говорит Адам, — следующим крупным событием стало Плата против Брауна” — знаменательное дело Верховного суда о переполненности тюрем в Калифорнии, которое вела группа юристов Бюро тюремного права включая Ребекку Эвенсон, которая в настоящее время является директором по судебным разбирательствам и защите интересов BayLegal (и вскоре будет работать в Высшем суде округа Аламеда).
«Для меня было удивительно, насколько преобразующим было это дело не только потому, что оно потребовало сокращения численности заключенных», — говорит Адам, «но и потому, что оно привело к финансированию общественных программ, которые отчасти способствовали развитию общественных услуг, а не тюремному заключению». Это финансирование «позволило нам проделать большую работу по реинтеграции и заполнить пробелы, оставленные финансированием по Закону о втором шансе». Это финансирование позволило команде по реинтеграции обслуживать таких клиентов, как Люк, в округах Контра-Коста и Аламеда.
Бремя штрафов и сборов
Поскольку многие клиенты группы по возвращению в общество страдают от штрафов и издержек, налагаемых уголовным правосудием, подразделение работает над устранением несправедливых карательных последствий этих мер как на уровне общества, так и на уровне индивидуальной защиты.
Андреа работала в коалиции с Группа решений Reentry и Рубикон Программыи в партнерстве с должностными лицами округа Контра-Коста, включая окружного прокурора, освещаем истории наших клиентов, пострадавших от обременительных штрафов и сборов. Округ ответил введением бессрочного моратория на штрафы и сборы в уголовном судопроизводстве. Чиновники будут собирать данные, чтобы понять, каким образом растущий долг из-за штрафов и сборов, агрессивные методы взыскания и система освобождения от сборов создают серьезные проблемы для малообеспеченных слоев населения, и особенно для цветного населения.
Индивидуальное воздействие судебного долга, наложенного как на государственном, так и на местном уровне, можно увидеть на протяжении всей их практики. Например, Андреа недавно помогла клиенту, чей минимальный размер заработной платы был арестован государством, чтобы заплатить тысячи долларов штрафов и сборов. После уплаты аренды и основных расходов на автомобиль аресты означали, что у ее клиента осталось мало денег на оплату еды или других предметов первой необходимости. Андреа подала успешное ходатайство в суд, демонстрирующее ее реабилитацию, что защитило ее клиента от необходимости платить тысячи долларов штрафов и позволило ей преодолеть свою судимость. Стейси в другом недавнем деле помогла клиенту преодолеть более $10,000 судебного долга, и она продолжает выступать за дальнейшее сокращение арестов его заработной платы.
Один из клиентов Рейчел, Вилли, объясняет, как даже незначительное нарушение может оставить людей обремененными сотнями долларов штрафов и сборов. Он описывает период бездомности, в течение которого он страдал от нелеченного психического заболевания и последующих периодов тюремного заключения. Его выпустили на улицу, и он снова оказался без крова. Он говорит, что начал спать в поездах BART, когда у него не было другого места, где он мог бы быть в безопасности. За это время он получил тысячи долларов штрафов от BART, которые он не мог заплатить, потому что у него не было источника дохода. После того, как штрафы и сборы были отменены, и теперь, когда его история очищена, он смог найти стабильное жилье, у него есть доступ к здравоохранению и вспомогательным услугам, и он близок к получению аттестата об окончании средней школы.
Он говорит, что помощь от BayLegal «сняла большую ношу с моей спины», потому что он знал, что будет подвергаться дискриминации из-за своей судимости при приеме на работу. Вилли говорит, что его мечта работать графическим художником теперь кажется более достижимой.
«[Т]ут больше шансов, что люди поверят в меня…»
Группа по реинтеграции также работает над устранением правовых барьеров, которые мешают иммигрантам, ставшим жертвами торговли людьми, создавая пути к получению защищенного правового статуса и предоставляя им больше возможностей вести безопасную и стабильную жизнь в США.
Бриана — мать четверых маленьких детей. Она приехала в США более десяти лет назад из Центральной Америки. Ее ввез в страну торговец людьми, и она была направлена в BayLegal проектом Survivor Reentry Американской ассоциации юристов. «Когда я связалась с BayLegal, у меня был восьмилетний ребенок с аутизмом», — говорит она. «Сейчас ему девять лет, но до этого мной кто-то манипулировал. Ну, об этом трудно говорить. Но по этой причине я села в тюрьму в Сан-Франциско.»
Кэтрин составила и успешно обосновала ходатайства о запечатывании и уничтожении записей обвинительных приговорах и арестах Брианы, что открыло ей путь к получению законного статуса в США, чтобы она могла продолжать жить безопасно и независимо, не подвергаясь насилию и манипуляциям со стороны своего обидчика. «Ну, у меня все хорошо, слава Богу, потому что я пережила так много всего, и потому что они очистили мою историю. Раньше, с испорченной историей, мне отказывали в жилье. С чистой историей больше шансов, что люди поверят в меня, больше шансов для меня найти работу и жилье».
Бриана благодарна, что ее шансы на трудоустройство возросли с устранением судимости. Но она объясняет, что кризис Covid-19 теперь привел к сокращению ее возможностей трудоустройства, и она должна уделять первостепенное внимание заботе о своих детях, у одного из которых аутоиммунное заболевание. «В ситуации моего ребенка он должен оставаться дома. Он не может выходить и играть, и мне приходится быть еще осторожнее с другими детьми, потому что он может легко заболеть. Возможностей найти работу меньше. Это такая тяжелая ситуация».
Пропаганда во время кризиса COVID-19
Поскольку страна сталкивается с кризисом в области общественного здравоохранения и экономики, вызванным пандемией COVID-19, команда по возвращению стала свидетелем возникновения множества барьеров для своих клиентов, а также парадоксальных возможностей. Многие дела их клиентов остаются в подвешенном состоянии из-за закрытия судов, например. В результате Стейси, Кэтрин и Андреа помогли с письмом в судебный совет, в котором запрашивалась обратная связь от сообщества юридических услуг о том, как судебные процедуры и политика влияют на наших клиентов. Они смогли конкретно поднять вопросы, касающиеся необходимых мер социального дистанцирования для своих клиентов. Они также сыграли важную роль в адвокационной кампании фирмы с местными чиновниками для снижения опасных условий переполненности в тюрьмах и защиты прав на надлежащую правовую процедуру для задержанных лиц.
С другой стороны, многие клиенты, возвращающиеся на работу, являются работниками основных служб, которые увидели рост возможностей трудоустройства, поскольку спрос на доставку еды и работников продуктовых магазинов резко возрос. Например, один из клиентов Стейси недавно нашел работу в качестве водителя по доставке еды в национальной сети. Один из клиентов Кэтрин продолжил работать в Target, где недавно получил повышение и повышение. Один из клиентов Рэйчел недавно начал работать водителем по доставке еды и ожидает несколько других должностей по доставке — все они стали доступны ей только после того, как им удалось удалить ошибочно сообщенный арест из проверки ее биографических данных.
Команда объясняет, что это странная двойственность, с которой нужно справляться. Хотя Covid-19 создал некоторые препятствия для продвижения их клиентов, тот факт, что теперь нанимают других, подтверждает аргумент, который команда выдвигала все это время: что их клиенты могут внести так много вклада в наши сообщества, если бы только они могли освободиться от дискриминации и правовых барьеров, которые мешают им двигаться вперед. Что эти возможности трудоустройства предоставляются их клиентам в то время, когда Больше всего от кризиса COVID-19 пострадали чернокожие и латиноамериканские общины— отчасти потому, что эти сообщества составляют значительную часть сектора услуг — это парадокс, с которым трудно смириться.
Андреа ожидает, что, как тюрьмы и следственные изоляторы начинают освобождать заключенных Чтобы остановить распространение Covid-19, подразделение может увидеть всплеск людей, обращающихся за помощью в поиске жилья или получении доступа к трудоустройству. «Обычно мы являемся первыми поставщиками для людей, ищущих жилье и работу», — говорит она. «У меня есть предчувствие, что это будет расти в разы».
